Старые и новые проблемы России
19.05.2011 2 994 4 root

Старые и новые проблемы России

Идеология и Политика
В закладки
14 мая завершился визит в Уфу представителя научной и экспертной организации высшего в РФ уровня - Института прикладной математики РАН им. М.В.Келдыша, вице-президента нанотехнологического общества РФ, постоянного автора нашего сайта проф. Г.Г.Малинецкого. По приглашению ИГИ АНРБ Г.Г.Малинецкий прочитал плановый доклад для ежемесячного семинара этого института. В связи с повышенным интересом к докладу его тему было решено несколько расширить, адаптировать для более широкой гуманитарной аудитории, а семинар провести в расширенном режиме в здании АНРБ. Доклад "Старые и новые проблемы России" был зачитан 12 мая в присутствии обычного состава слушателей семинара Института гуманитарных исследований, а также представителей АНРБ, общественных организаций (так, помимо Ильгиза Султанмуратова, совмещавшего на мероприятии представительство возглавляемых им ИГИ и Исполкома Всемирного курултая башкир, присутствовали председатель Молодежного курултая башкир Фанзиль Ахметшин, известный общественник Анвер Юмагулов, представители объединений "Вече" и "Молодая Гвардия", председатель сообщества башкир Казахстана "Агидель" Азамат Рыскильдин и др.).
Лекция вызвала живой интерес аудитории, семинар-зал АНРБ был заполнен до отказа, два часа изложения не ослабили ее внимания, посыпались вопросы. К сожалению, регламент и неуместная строгость персонала здания на Кирова, 15 не позволили обстоятельно обсудить доклад и завершить его обстоятельной дискуссией. Впрочем, руководство и ИПМ им. М.В.Келдыша и ИГИ АНРБ заявляет, что визит и встреча подобного формата - не последние. Визит в родной город у Георгия Геннадьевича получился, по его признанию, весьма плодотворным и насыщенным. ?Георгий Геннадьевич принял участие в передаче БСТ, дал интервью его представителю Эльвире Аиткуловой, позже - представителю журнала "Эксперт-Урал" и, конечно, нашему сайту. Провел переговоры с руководством ИГИ АНРБ, собственно АНРБ, Института биологии УНЦ РАН, проекта "Инновационная Россия - инновационный Башкортостан" и т.д.. Результаты переговоров в личной беседе оценил со сдержанным, но явно искренним оптимизмом.
Ниже мы приведем любезно предоставленные Георгием Геннадьевичем для нашего сайта иллюстративные материалы к теме семинара ИГИ АНРБ.

20110512_ufa.ppsx [10,48 Mb] (cкачиваний: 114)


ПРОЕКТИРОВАНИЕ БУДУЩЕГО
И МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИИ
Г.Г. Малинецкий.

Институт прикладной математики им. М.В. Келдыша РАН.

Дорогие эксперты, коллеги, друзья!

Я имею честь работать в Институте прикладной математики им.М.В. Келдыша РАН, являюсь вице-президентом Нанотехнологического общества России, вице-президентом Клуба инновационного развития Института философии РАН. И на всех этих площадках ученые активно и заинтересовано обсуждают именно те вопросы, которым посвящен наш круглый стол. От того, каким будет образ будущего в сознании народа и элиты, от того, по какому пу-ти пойдет модернизация страны, зависит судьба России. Одним из ключевых понятий в прикладной математике являются «граничные условия» и «начальные данные». Имен-но они позволяют из множества решений исследуемых уравнений выбирать те, которые подходят для поставленной задачи. В полной мере это относится и к России. За послед-ние 25 лет мы с вами имели много возможностей убедиться, что множество стратегий, реформ, подходов («перестройка», «гласность», «приватизация», «интернетизация», «оптимизация управленческого аппарата» и др.), вполне успешно сработавших в дру-гих странах, не подходят для России. Капитализм, к созданию которого призывали ре-форматоры и ради которого были принесены огромные жертвы, в нашей стране не по-лучился. Одна из причин этого – игнорирование «краевых условий», тех географиче-ских и геополитических реалий, которые имеют место в России. Важно, чтобы та же судьба не постигла модернизацию – может быть, главный исторический шанс России.
В самом деле, Россия находится в экстремальных условиях (см. слайд 2). На слайде представлены январские изотермы на территории СССР. Из этой картинки сле-дует, что 2/3 территории нашей страны находится в зоне вечной мерзлоты. Отсюда сле-дует, что Россия не может «на общих основаниях», на условиях, приемлемых для мно-гих других стран, участвовать в процессе глобализации. Вспомним учебники экономи-ки. Глобализация подразумевает свободный поток идей, людей, капиталов, товаров, информации, технологий, свободную конкуренцию всех со всеми. Природные условия России предопределяют очень большую стоимость капитального строительства и энер-гоемкость продукции, дорогую рабочую силу. Эту «силу» надо обогревать, тепло одевать и сытно кормить.
Отсюда следует, что почти всю продукцию, которую можно производить в более благоприятных климатических условиях, будут делать именно там. Стоит напомнить слова Маргарет Тэтчер о том, что в условиях глобализации экономически оправдано проживание на территории России 15 (пятнадцати) миллионов человек. Именно тех, которые будут обслуживать нефтегазовую «трубу». Россия не может стать «банановой республикой» - на её территории не растут бананы, а значительная часть территории находится в зоне рискованного земледелия. Наша страна не может стать «энергетиче-ским гарантом» - для этого у нас слишком мало энергоносителей. Вклад России в ми-ровой энергетический бюджет составляет около 7% (мы не можем даже «пошевелить» цены на нефть). По запасам нефти Российская Федерация находится на 8-м месте в ми-ре, а её запасы газа существенно уступают суммарным запасам газа Ирана и Катара.
Это означает, что естественный выбор нашей уникальной самодостаточной ци-вилизации – мира России – высокие технологии, курс на использование таланта, ин-теллекта, творческого потенциала нашего народа. Чтобы прорваться в будущее, надо видеть цель, перспективу и коридор возможностей. В этом может помочь наука. Это диктует курс на форсированное развитие высоких технологий и инновационного секто-ра экономики. На мировом рынке в среднесрочной и, тем более , в долгосрочной пер-спективе, мы должны выступать с тем, что не умеют делать другие страны.
Важно определиться, мы, наш народ и элита, действительно хотят и готовы осу-ществить модернизацию, найти новое жизнеустройство, соответствующее реалиям ми-ра России (Быть!). Или все разговоры про модернизацию – это лишь лозунги, предвы-борные маневры, за которыми стоит лишь желание успокоить общество и перераспре-делить финансовые потоки (Казаться!).
Признак серьёзного отношения к делу – продумывание проекта от начала и до конца. К сожалению, этого в модернизационном проекте, выдвигаемом Минэкономраз-вития, пока нет. Допустим, модернизация состоялась и производительность труда уда-лось увеличить до европейского уровня, примерно в 4 раза. Куда в этом случае «де-вать» 18 миллионов человек, которые высвободятся при этом? Платить им пенсии? Создавать новые отрасли экономики? Какие отрасли? Нет ответа.
Громогласно заявлено, что Министерство обороны до 2020 года закупит воору-жений более, чем на 20 трлн. рублей. Какого оружия? Чтобы решать этот вопрос, надо иметь прогноз развития и мира, и России. Нужны мозговые центры, которые постоянно , систематически и на высоком уровне заниматься этой работой. Но их нет! А значит и нет научной основы для принятия стратегических решений.
В точности те же проблемы возникают на региональном уровне. Например, «Роснано» сейчас реализует проект создания завода солнечных батарей на основе по-ликристаллического кремния в Чувашии, в зоне опережающего развития, в районе Но-вочебоксарска. Это технологии 30-летней давности. При этом в России есть технологии создания таких батарей на основе арсенида галлия, разработанные под руководством нобелевского лауреата, академика Ж.И. Алферова. И это модернизация и развитие на-нотехнологий?! По данным академика Е.М. Примакова, более 90% станков, закупаемых российскими предпринимателями за рубежом, является устаревшими. Это закладывает отставание отечественной промышленности на десятилетия вперед…
Пожалуй, стоит обратить внимание на императивы модернизации, вытекающие из отечественного и мирового опыта
• Проектная легитимация власти.
• Управление из будущего и для будущего.
• Мечта и план – способы самоорганизации общества, необходимые для успешной модернизации.
По оценке американского социолога и историка Самюэла Хантингтона, имею-щего большое влияние на американскую администрацию, XXI век станет столетием схватки цивилизаций за тающие природные ресурсы. Разумеется, в интересах России было бы гораздо лучше, если бы развитие шло под знаком диалога цивилизаций, а не их конфронтации. Однако влияние нашей страны на сценарий мирового развития не является определяющим. План Барака Обамы по «переформатированию Ближнего Вос-тока», организация других нестабильностей в этом регионе полностью соответствует конфронтационному сценарию.
Сравним валовой внутренний продукт (ВВП) и численность населения разных цивилизаций (см. слайд 3).
Можно напомнить известные слова В.В. Путина о том, что самой крупной гео-политической катастрофой ХХ века является распад Советского Союза. И действитель-но, в 1913 году ВВП России составлял около 10% ВВП США. К началу реформ Горба-чёва-Ельцина, в 1985 году мы имели вторую экономику мира и ВВП СССР составлял уже 60% от американского. В настоящее время он равен примерно 6%. Иными словами, по этому важнейшему экономическому показателю реформы последних десятилетий отбросили нашу страну назад более, чем на столетие.
За время разрушительных реформ последних десятилетий отечественная эко-номика сократилась в 10 раз по отношению к американской и в 30 раз по отношению к китайской. За то же время население нашей страны уменьшилось примерно на 10 мил-лионов человек. Независимо от дальнейшего сценария развития демографическая сла-бость будет существенно влиять на траекторию развития нашей цивилизации, по край-ней мере, ближайшие два поколения.
Таким образом, мир России находится в сложной ситуации. Чтобы наша страна не сошла с исторической арены в ближайшие 10-15 лет, нужно точное, эффективное, научно обоснованное управление.
Какие же задачи должна решать будущая модернизация России? Ответ на это даёт теория выдающегося русского экономиста Николая Дмитриевича Кондратьева, получившая развития в трудах И.Шумпетера, Д.С.Львова, С.Ю.Глазьева. В соответст-вии с этой теорией, войны, революции, взлёт одних государств и падение других опре-деляются сменой технологических укладов (см. слайд 4).
Посмотрим на технологическую историю начала века. В начале века развивает-ся III и IV уклады. Локомотивными отраслями является тяжёлое машиностроение, ме-таллургия, большая химия, производство автомобилей, самолётов, танков. Истинный смысл сталинских пятилеток состоит в освоении возможностей IV уклада. Вложив сверхусилия, наш народ решил эту задачу. Это позволило выстоять в Великой Отечест-венной войне, превратить СССР в сверхдержаву.
Втянувшись в бесплодные, разрушительные реформы, наша страна упустила возможности, представленные V укладом, локомотивными отраслями которого были компьютеры, малотоннажная химия, телекоммуникации, электроника, интернет. На этой волне взлетели Южная Корея и «новая экономика» США.
Модернизация должна решить задачу исторического масштаба, стоящую перед нашей страной. Не имея промышленности, соответствующей V укладу, нам предстоит освоить возможности VI-го. Его «локомотивом», по-видимому, станут биотехнологии, новая медицина, нанотехнологии, новое природопользование, полномасштабные тех-нологии виртуальной реальности.
Именно сейчас происходит «переcдача карт Истории», определяется, какие страны и регионы станут продавцами, а какие покупателями, кто взлетит на новой вол-не, а кто уйдёт из истории.
Развитие кондратьевского подхода даёт не только понимание кризисов и их ка-чественное описание, но и возможности их количественного моделирования и прогно-за. С 2009 года в Институте прикладной математики им.М.В.Келдыша РАН выполняет-ся проект «Комплексный системный анализ и математическое моделирование мировой динамики» программы «Экономика и социология знания» Президиума РАН. Руководи-тель проекта – академик В.А.Садовничий, ответственные исполнители – иностранный член РАН А.А.Акаев и профессора А.В.Коротаев и Г.Г.Малинецкий. Участниками это-го проекта – профессорами В.И.Пантиным и В.В.Лапкиным мировой кризис, с первой волной которого мы столкнулись в 2009 году, был предсказан за 5 лет до его наступле-ния с точностью до нескольких месяцев. По этому поводу упомянутые исследователи в 2006 году выпустили монографию. Однако мало иметь достоверный прогноз и доста-точно большой научный потенциал. Ими надо ещё и пользоваться.
Основатель и первый директор нашего института академик М.В.Келдыш гово-рил, что черепаха обгонит Ахиллеса и первой придёт к цели, если она будет двигаться в правильном направлении, а он в неправильном. В полной мере это относиться и к тем направлениям модернизации, которые должны стать ключевыми.
В теории технологического развития выделяют инфратраектории (см. слайд 5). Это зависимость от времени той доли рынка, которую занимает определённая макро-технология, по сравнению со своим наибольшим развитием, когда происходит насыще-ние и доля рынка уменьшается и определяется уже не технологическим уровнем отрас-ли. На рисунке видно, что разные отрасли развиваются в разном темпе. Например, те-левидение и атомная энергетика быстро прошли путь своего развития и «вышли на на-сыщение». Потенциал компьютерной индустрии раскрывается существенно медленнее. Видно, как в конце 5-го цикла Кондратьева начинается взлёт биотехнологий, нанотех-нологий и мультимедиа-систем.
А теперь обратимся к стратегическим направлениям инновационного развития, намеченным Комиссией по модернизации и технологическому развитию экономики России 18.06.2009. Это – энергоэффективность и энергосбережение, ядерные техно-логии, космос, медицина,стратегические информационные технологии.
Судя по инфратраекториям, ни одна из этих технологий (за исключением меди-цины) не может стать технологией инновационного прорыва. Например, атомная энер-гетика уже давно стала сложившейся, успешной отраслью, достаточно консервативной. Большинство экспертов сходятся во мнении, что в ближайшие десятилетия прорывов здесь ожидать не приходится. Ещё в большей мере это относится к суперкомпьютерам.
Аксиомой, принятой в нашем институте, является: «Идти следует от задачи и цели, а не от инструмента и средства». За прошедшие с начала компьютерной эры бы-стродействие вычислительных машин возросло в 250 миллиардов раз. Телега оказалась далеко впереди лошади. И если увеличить быстродействие в 10, 100 или даже в 1000 раз, то это, по всей вероятности, не приведёт к революционным сдвигам ни в науке, ни в экономике.
Первые атомные бомбы рассчитывались на логарифмической линейке, орбиты первых космических кораблей - на простейших компьютерах. Видимо, действительно следует вначале подумать о задачах, а потом уже обо всём остальном. Вероятно, точно так же, надо очертить задачи, которые должны быть решены в ходе модернизации, а уже потом, исходя из них, выбирать стратегические направления инновационного раз-вития. Наверное, мост удобнее и полезнее строить поперёк, а не вдоль реки.
«Кризис» в переводе с греческого – суд, испытание, момент истины. Более де-сяти лет в стране проводится либеральный курс, который активно проводят и отстаи-вают всё это время А.Л.Кудрин, А.А.Фурсенко, Г.О.Греф, А.Б.Чубайс. Кризис позволил объективно оценить результаты этой политики и действия перечисленных руководите-лей (см. слайд 6).
Кризис стал тяжёлым испытанием для мировой экономики. Впервые за всё вре-мя после Второй Мировой войны глобальный продукт сократился. Показатели России хуже, чем у всех развитых стран – её ВВП сократился на 8,2%. Россию часто относят к странам с быстро растущей экономикой (БРИК), куда входят также Бразилия, Индия, Китай. Но справедливо ли это? ВВП Бразилии за время первой волны кризиса вырос, Индии увеличился на 6%, а Китая возрос на 8%.
Поэтому, на первый взгляд, антикризисная политика экономического блока российского правительства, на проведение которой было затрачено около 1/3 Стабили-зационного фонда (более 200 млрд долл.), закончилось полным провалом. И ВВП упал очень сильно, и до реального производства выделенные средства не дошли. Но, с дру-гой стороны, после кризиса количество долларовых миллиардеров в России увеличи-лось почти в 2 раза. И с точки зрения определённого круга лиц, антикризисные дейст-вия российского правительства следует признать более, чем успешным. И в отсутствие целеполагания со стороны государства, сформулированных и проверяемых критериев качества государственного управления, так будет и впредь. Перефразируя Ф.М.Достоевского, можно сказать: «Если целеполагания нет, то чиновникам всё позво-лено». Государство российское должно вернуть себе функцию целеполагания.
Очень остро стоит вопрос об эффективности госаппарата. По экспертным оцен-кам, выполняются от 2 до 5% решений, принимаемых Президентом РФ. Это, по сути, потеря управляемости и путь к распаду страны.
Очень показательна в этом плане борьба с бюрократией и сокращение государ-ственного аппарата (см. слайд 7). За время этой нелегкой борьбы, которая ведется в стране с 2000 года, численность аппарата выросла почти в 1,5 раза. Средства массовой информации открыто пишут об «откатах» в проектах, реализуемых министерствами, а первые лица страны говорят о том, что выделенные средства «все равно будут разворо-ваны». Бессмысленно носить воду в решете. По-видимому, решение задач модерниза-ции потребует организационных структур, альтернативных нынешнему госаппарату, не справляющемуся в ряде сфер жизнедеятельности с рутинными задачами управления. В перспективе новой России придется создавать новый государственный аппарат, адек-ватный вызовам XXI века.
И результатом, и условием модернизации является декриминализация страны. Известен исторический анекдот. Когда великий русский историк Николай Михайлович Карамзин преподнес царю Александру I «Историю государства Российского», царь спросил: «В чем же главная идея российской истории?». «Воруют-с» - последовал от-вет. Но, видимо, эти люди и вообразить не могли, с воровством каких масштабов столк-нутся их потомки через 200 лет (см. слайд 8).
По данным экспертов Госдумы доля фальсификата среди лекарств продавае-мых, как импортные препараты, оценивается от 4% до 60%. Это при том, что старания-ми правительства Ельцина-Гайдара отечественная фармацевтика была уничтожена, и по большинству позиций кроме лекарственного импорта в России ничего нет. Кроме того, фальсификация лекарств дает до 1000% прибыли, что делает эту сферу крайне привлекательной для криминала. Уже неоднократно звучало, что в России будет собст-венный инсулин. Но его по-прежнему нет (Казаться, а не Быть…). Объем взяток, да-ваемых и принимаемых в России, превышает государственный бюджет. Происходит героизация криминального мира, разрушается государственная монополия на насилие. Форсирование инновационного развития и криминализованное общество в сочетании с коррумпированным госаппаратом - «как гений и злодейство - две вещи несовместные». И эту проблему тоже придется решать в ходе модернизации.
Одним из важнейших источников идей, технологий, изобретений, кадров во многих странах оказывался оборонно-промышленный комплекс. По мнению многих экспертов, взлет американской экономики в 1980-х годах был обусловлен эффективной конверсией (технологии и люди, а не оборудование и деньги, как делалось в ходе пере-стройки» во времена горбачевщины) из военного в гражданский сектор экономики. К сожалению, эти возможности в нашей стране стремительно тают.
До реформ господина А.Э. Сердюкова по обычным вооружениям (без ядерной компоненты) отношение потенциала системы вооружений России и совокупному по-тенциалу стран НАТО составляет 1/60. По плану реформ к 2012 году должно быть со-кращено 200 тысяч офицеров и 150 тысяч прапорщиков и мичманов (см. слайд 9). Чис-ленность сухопутных войск сокращена в 10 раз, ВВС вдвое, ВМФ вдвое, ракетных войск стратегического назначения в 1,5 раза. Россия покупает у Франции вертолето-носцы «Мистрали» и платит за покупку 2-х кораблей 1,4 млрд.$; планируется закупка беспилотников у Израиля, снайперских винтовок у Англии, бронетранспортеров у Ита-лии. Развалены военная медицина, образование, наука… Как защищать Россию при та-ком положении дел? Мне кажется, что этот вопрос должен возникать ежедневно не только у первых лиц государства, у депутатов, но и у всех граждан нашего отечества.
Обращу внимание депутатов на поправки сената США к договору СНВ-3, под-писанному в Праге Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой. Они увязывают выпол-нение этого договора с началом переговоров о «ликвидации дисбалансов» по тактиче-ским ядерным вооружениям между РФ и США. Россия и Америка находятся в разном географическом, геополитическом, экономическом положении. После «ликвидации дисбалансов» мы просто можем оказаться беззащитны даже в случае локальных кон-фликтов.
Александр III говорил, что у России есть два союзника. Это её армия и флот. Приходится с горечью констатировать, что у нас уже нет ни армии, ни флота. Остался только ракетно-ядерный комплекс. И, отдав его, мы можем потерять Россию.
Напомню хрестоматийные строки поэта, дипломата, мыслителя Федора Ивано-вича Тютчева.
Умом Россию не понять
Аршином общим не измерить:
У ней особенная стать –
В Россию можно только верить…

Провидческий смысл этих строк становится понятен только сейчас, когда зна-чительная часть российской элиты поражена острым комплексом национальной непол-ноценности и неверием в Россию.
Более 500 миллиардов долларов российской элиты лежат в западных банках, более 300 тысяч русских живут в Великобритании, и это символ того, что они не видят у России будущего и уже связывают свою судьбу с другими цивилизациями (см. слайд 10).
Недавно было объявлено, что «Роснано» предполагает осуществить крупней-шую венчурную инвестицию – вложить 700 млн. (семьсот миллионов) долларов в ма-лоизвестную западную фирму Plastic Logic, предполагающую создать технологию про-изводства сверхтонких экранов для ноутбуков (которых не делают в России). Это при-мерно треть годового бюджета всей Российской академии наук. Такая инвестиция, по сути дела – констатация недееспособности отечественной науки.
Другой символ – комплекс «Сколково», где должны действовать другие законы, правила налогообложения, где тон должны задавать зарубежные ученые, создаваться иная культурная среда. Этот центр (в отсутствие конкретных задач, которые должны быть решены на его основе) можно сравнить с существовавшей 300 лет назад в Москве Немецкой слободой. Историки пишут, что и слобода, и, в особенности, Анна Монс, произвели на Петра 1, когда он был юношей, большое впечатление, внушили мысль, что многие иностранные обычаи стоило бы перенять. Но, может быть, есть более пря-мой путь к модернизации, не отбрасывающий нас на 300 лет назад?
В математике важную роль играют теоремы существования. Прежде чем ре-шать многие задачи, полезно убедиться, что решение существует. Действительно, в хо-де модернизации нужно было бы создавать промышленность VI технологического ук-лада, не имея V-го. Возможно ли это? Анализ мирового опыта дает утвердительный от-вет (см. слайд 11). По этому пути прошла Южная Корея, вложив сверхусилия и реали-зовав большой проект, связанный с переходом к V технологическому укладу в отсутст-вие IV. В 1970-х годах такая же задача стояла перед Канадой. Однако, в отличие от Ко-реи, эта страна развивалась медленнее, тратя гораздо большую часть ВВП на потребле-ние. В Южной Корее огромные ресурсы вкладывались в закупку и освоение техноло-гий, а базисные темпы роста в течение многих лет превышали 10% в год (см. слайд 11).
Стоит обратить внимание на Китай, который, несмотря на скромный общий уровень потребления, форсировано развивает космические и военные программы, об-новляет свою промышленность. Несколько месяцев назад в этой стране были осущест-влены демонстрационные полеты истребителя V поколения, показан суперкомпьютер с рекордным быстродействием, предназначенный для имитации ядерных взрывов. Дру-гими словами, решение существует. Путь в будущее для России есть. Важно пойти по нему. Даже начало движения по этому пути позволило бы решить многие внутренние и внешние задачи. Но для этого важно быть, а не казаться.
К важнейшим задачам, которые должны быть решены в ходе модернизации, следует отнести деколонизацию российского образования, культуры, науки.
В своё время И.В. Сталин говорил: «Каждая катастрофа имеет фамилию, имя и отчество». Образовательная катастрофа, происходящая в России, неразрывно связана с инициативами Высшей школы, ректором которой является Я.И. Кузьминов, а научным руководителем Е.Г. Ясин. Эти инициативы уже много лет принимаются к исполнению Министерством образования и науки, воплощаются в жизнь и далее развиваются, не-смотря на плачевные результаты, к которым они привели (см. слайд 12).
Наглядный пример – «эксперимент» с введением единого государственного эк-замена (ЕГЭ). Задуманный как средство борьбы с коррупцией в системе образования, ЕГЭ привел к её многократному росту. Взятка пришла в среднюю школу в невиданном ранее объеме, ЕГЭ уродует и среднюю, и высшую школу, резко снижает общий уро-вень образования и культуры. Об этом неоднократно говорилось на слушаниях в Госу-дарственной Думе, в Совете Федерации, в Общественной палате. В набат били заслу-женные учителя и академики, родители и эксперты, профессора и преподаватели. Но… Васька слушает да ест.
По оценкам социологов, против ЕГЭ и ряда других разрушительных реформ в системе образования выступает более 40 миллионов человек. Наверно, отчасти от депу-татов зависит, чтобы голос этих людей был, наконец, услышан.
Если нет пророка в своем отечестве, обратимся на Запад. Американский прези-дент Барак Обама недавно заявил о начале национальной программы, направленной на отказ от тестирования в американской системе образования. По оценкам экспертов, эта система не стимулирует, а подавляет творческие способности учащихся. В реализацию этой программы будет вложено 4 миллиарда долларов. Они-то обратно, а мы-то всё ещё туда…
Символом отношения власти к образованию стали проекты закона «Об образо-вании» и образовательных стандартов, разработанные Министерством образования. Обычно сначала формулируют стратегию, на реализацию которой должен быть на-правлен закон, затем публикуют концепцию закона, которые и должны обсуждаться обществом. Дело-то важнейшее! «Железный канцлер» Отто фон Бисмарк утверждал, что войны выигрывает школьный учитель. В настоящее время это ещё более верно, чем 1,5 века назад. Однако ни стратегии, ни концепции закона нам не предложено. Вместо этого предлагается 400 страниц текста, из которых следует, что закон предусматривает урезание многих прав и гарантий тех, кто учится и учит. Много шагов назад и ни одно-го шага вперед.
Символично, что в первом варианте образовательных стандартов числилось только четыре обязательных предмета – физкультура, основы безопасной жизнедея-тельности, Россия в мире и индивидуальный проект.
Результаты образовательных реформ последних десятилетий тоже стали оче-видны. В прошлом году по данным ВЦИОМА 28% граждан России полагали, что Солн-це вращается вокруг Земли, а не наоборот. В этом году это число возросло до 32%. Та-ким образом примерно треть страны в области культуры и образования отброшена в докоперниковскую эру – почти на четыре века назад.
Отличительной чертой колониальных стран является отсутствие реальных по-литических и стратегических приоритетов и декоративный характер множества госу-дарственных и общественных институтов («Казаться!», а не «Быть!»). К сожалению, это в полной мере относится и к нынешнему российскому образованию. Только на но-вую форму, пошивом которой будет отмечено переименование милиции в полицию, будет затрачено 45 миллиардов рублей, что превысит затраты федерального бюджета, на среднюю школу. А в целом реформа милиции-полиции превысит затраты на сред-нюю школу в 10 раз. Хотя, конечно, значение новых фуражек и лампасов трудно пере-оценить.
Таким образом, речь идет не о недостатке средств, необходимых для деколони-зации науки, культуры и образования, а об отсутствии политической воли, желания на-вести элементарный порядок в этих важнейших сферах жизнедеятельности и способно-сти прислушаться ко мнению десятков миллионов людей, требующих остановить де-градацию и развал во всем, что касается будущего страны. Чем быстрее ситуация изме-ниться, чем скорее от «реформирования» власть перейдет к деколонизации, тем больше шансов сохранить социальную стабильность в России.
«Управлять - значит предвидеть» - говорил в своё время Блез Паскаль. Монито-ринг, моделирование, прогноз, планирование, анализ наиболее вероятных последствий принимаемых мер – стали азами, неотъемлемой частью государственного управления во всех развитых странах. Пионерский опыт советского Госплана осмыслен, обобщен и воплощен в компьютерных прогнозирующих системах, позволяющих переходить от общих стратегических целей к конкретным показателям, программам и проектам. Мож-но упомянуть в этой связи систему индикативного планирования Японии, прогнози-рующую более 2000 показателей социально-экономического развития. Большое впе-чатление производят глубокие, продуманные документы, подготовленные в этой стра-не, раскрывающие существо, перспективы и меры по созданию ключевых технологий, которые позволят этой стране в 2030-х годах уйти в отрыв от всего остального мира. Очень интересны и содержательны документы, посвященные мировому развитию (часть которых выложена на открытом сайте ЦРУ США), технологическому прогрессу.
И в этой связи вызывает изумление состояние дел в области прогноза и плани-рования в России в целом и в Государственной Думе в частности. В самом деле, и госу-дарственные доклады различных ведомств, и «Стратегия-2020», и многие другие доку-менты не имеют серьёзного модельного и прогнозного обеспечения. Поэтому кризис (о котором ученые предупреждали за несколько лет до его наступления) воспринимался как стихийное бедствие, перечеркивающее все ранее сделанные прогнозы и разрабо-танные планы.
В Госдуме отсутствует экспертиза законопроектов по существу, позволяю-щая предвидеть неочевидные результаты принимаемых законов. Без этого говорить об эффективном государственном управлении в XXI веке не приходится. Без этого мы вновь и вновь будем наступать на одни и те же грабли и удивляться, почему же нам так не везет. Могут ли ученые помочь в решении этой крайне острой задачи? Могут. Новые информационные технологии позволяют заменить громадный Госплан небольшой ком-пьютерной структурой когнитивного центра (см. слайд 13). Когнитивный центр пред-ставляет собой синтез экспертизы (эксперты, привлеченные к анализу, оценке и обсуж-дению конкретных проектов, могут находиться в разных городах России или за её пре-делами). Наконец, это процедуры согласования интересов. Есть известная пословица о том, что умный сможет выбраться из любой сложной ситуации, а мудрый в неё просто не попадет. Когнитивные центры позволяют просчитать ситуацию на несколько ходов дальше, чем традиционные управленческие технологии, что обычно воспринимается как проявление мудрости.
Если раньше такие инструменты были прерогативой государств или мини-стерств, то сейчас их использование стало доступным для регионов России, отраслей, общественных организаций и даже крупных муниципальных образований.
В этом плане показателен опыт Центра компьютерного образования и эксперт-ного анализа ИПМ с Чувашской республикой до кризиса, во время и после кризиса. Прогноз оказался настолько точным, убедительным и своевременным, что по инициа-тиве президента Чувашии Н.В.Федорова была пересмотрена стратегия промышленного, технологического и социально–экономического развития республики. В новой страте-гии акцент сделан на технологиях VI уклада и на опережающем развитии ряда районов республики. Однако Н.В.Федоров ныне в Совете Федерации, а будет ли заниматься этим новое правительство – большой вопрос. Когнитивные центры успешно использо-вались в задачах планирования социально-экономического развития Москвы, Москов-ской области, Чувашии, Кемеровской области, республики Якут(Саха).
Сказанное представляет собой лишь малую часть того, что понято, разработано, использовано научным сообществом, к которому я принадлежу. Судить об остальном или уточнить детали позволяют книги серий «Синергетика: от прошлого к будущему» и «Будущая Россия», которые выпускаются издательством URSS, и председателем ре-дакционных коллегий которых я имею честь быть. В первой серии выпущено около 50 монографий, учебников, курсов лекций, научных трудов на русском и испанском язы-ках. Во второй, которая начала издаваться позже, более десятка (см. слайд 14). Будем рады видеть вас в качестве и читателей, и авторов книг этих серий.
Синергетика или теория самоорганизации – междисциплинарный подход, соз-дающий основу для конструктивного, творческого взаимодействия гуманитариев, есте-ственников, математиков и дающий содержательный язык для такого взаимодействия – язык математических моделей.
Синергетика играет особую роль в задачах государственного управления и в технологиях проектирования будущего. Мир становится всё более сложным и более «быстрым». Административные иерархические структуры всё чаще уступают по эф-фективности неформальным сетевым объединениям. Все чаще, решая управленческие задачи, приходится опираться не только на организацию, но и на самоорганизацию. Синергетика дает для этого и концепции, и модели, и стратегии.
Перед народом российским, перед элитами, перед Вами, уважаемые депутаты, перед научным сообществом встает задача увидеть, спроектировать будущее мира Рос-сии и воплотить этот проект в реальность. Модернизация дает шанс для этого. От всех нас зависит, чтобы этот шанс не был упущен.
Проведенные в РАН исследования показывают, что модернизация (Быть!), а не ее имитация (Казаться!) требует новой повестки дня:
1. Форсированный перехода к технологиям VI технологического уклада (биотехнологии, нанотехнологии, новая медицина, когнитивные технологии, новое природопользование, высокие гуманитарные технологии, полномасштабные техноло-гии виртуальной реальности). На это могли бы сработать законы «Об инновационной деятельности», «О промышленной политике», «Об образовании», выбор верных при-оритетов технологического развития, Национальный технологический прогноз и ряд других документов (при условии, что они направлены на ускорение модернизации, а не на ее торможение).
2. Возврат государству функции целеполагания (В этом может помочь сис-тема когнитивных центров, Национальная система научного мониторинга опасных яв-лений и процессов, другие институты прогноза, планирования, оценки рисков). Необ-ходим ряд законов в сфере прогноза, управления рисками, мониторинга ряда сфер жиз-недеятельности .
3. Создание нового государственного аппарата (в частности ряда структур, обеспечивающих эффективное выполнение ряда ключевых модернизационных проек-тов, организация подготовки специалистов по государственному управлению совре-менного уровня, освоение новых технологий управления. Необходим анализ причин провала Административной реформы и новые решения.
4. Декриминализация страны (отечественный и мировой опыт показывает пути решения этой задачи).
5. Форсированный (до 10% в год, как показывает опыт успешной модерни-зации XX века) экономический рост. Перенос акцентов на высокотехнологичную про-мышленность и вывод ряда локомотивных отраслей и отечественных брендов на миро-вой уровень, ликвидация многих барьеров для предпринимательской и инновационной деятельности, повышение восприимчивости экономики и инновационной активности населения (более, чем в 10 раз).
6. Деколонизация российского образования, культуры, науки. Переориента-ция этих сфер с устаревших западных образцов, предлагаемых странам 3-го мира, на задачи модернизации России. Ни «Сколково», ни Немецкой слободой тут не отделать-ся.
7. Пересмотр стратегии национальной безопасности, военной политики, сценария развития российского оборонно-промышленного комплекса на основе научно-го прогноза рисков развития России на ближайшие десятилетия с учетом геополити-ческих, геоэкономических, геокультурных факторов.
8. Преодоление неверия в Россию большей части населения и острого ком-плекса национальной неполноценности большинства элит (новый общественный дого-вор и восстановление обратных связей между субъектами и объектами управления, без которых страна катится к революции). Разработка и реализация ряда законов в сфере информационного и рефлексивного управления обществом. Разработка и представле-ние большого проекта для России.
России отпущено очень немного времени на модернизацию. Этот проект тре-бует сверхусилий от общества и элит, сшивания социально-экономической ткани стра-ны, ориентации на смыслы и ценности развития, на существенное изменение правового поля. Российская наука и коллективы, занимающиеся планированием будущего, меж-дисциплинарным стратегическим прогнозом могут сыграть в этом важную роль.
Комментарии (4)
Добавить комментарий
Прокомментировать
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Марат
#1 Марат Гости 19 мая 2011 12:18
Как то жутко от тезиса в презентации "освоение Евразии"
Виконт
#2 Виконт Гости 25 мая 2011 00:40
Марат, а что жуткого? Нам не надо свою территорию осваивать?
Марат
#3 Марат Гости 31 мая 2011 00:43
да как-то это "освоение" всегда сопровождалось неистовым насилием. Что взять Чингиз-хана, что Сталина. От того и мурашки по коже.
Гирей
#4 Гирей Гости 31 мая 2011 10:28
Марат, какие мурашки? Ее не в состоянии теперь осилить, то-то и оно. По тех.причинам мы не вывесили сразу пояснению к иллюстративному материалу. Ошибку исправляем.
ДЕНЬ КОСМОНАВТИКИ
ДЕНЬ КОСМОНАВТИКИ
ДЕНЬ КОСМОНАВТИКИ
12.04.17 Идеология и Политика
ДЕНЬ КОСМОНАВТИКИ Поздравляем с поистине всенародным, бесспорным и светлым праздником - Днем Космонавтики! О проблемах отечественной космонавтики нам расскажет наш
Борьба за спасение РАН
Борьба за спасение РАН
Борьба за спасение РАН
01.08.13 ВИДЕОточка зрения
СОТРЕТ ЛИ РЕФОРМА РАН РОССИЮ С НАУЧНОЙ КАРТЫ МИРА? Борьба за спасение Российской Академии наук от разрушительных реформ продолжается. Видео-сюжет размещен сегодня по
«Перспективы модернизации традиционного общества»
В Уфе прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Перспективы модернизации традиционного общества». Организатор — Институт гуманитарных исследований Академии
Кризисное обществоведение. Часть первая. Курс лекций. — М.: Научный эксперт, 2011. — 464 с. Один из важных факторов краха СССР и глубокого кризиса России — слабость
Дни Ахмет-Заки Валиди Тогана
Дни Ахмет-Заки Валиди Тогана Дни А.З.Валиди в Уфе завершат серию научных конференций памяти великого тюрколога, прошедших по миру в 2010 году, в год его 120-летия,
Бесплатно модули и шаблоны DLE Веб-шаблоны премиум класса